Новые правила уплаты налогов сделают предприятия и граждан еще беднее. Верховная Рада помогла правительству обеспечить дополнительные поступления в казну в размере 16,15 млрд. грн. Именно на столько, по расчетам команды Николая Азарова, могут вырасти ежегодные налоговые поступления от действия поддержанных на текущей неделе парламентариями изменений в ряд налоговых законов (законопроект №6337). Для обывателей и предприятий новации обернутся усилением фискального давления.

ОБЫВАТЕЛЕЙ ПОЙМАЮТ НА ПРОДАЖЕ ИМУЩЕСТВА

Самым неприятным новшеством для граждан станут новые правила налогообложения операций купли-продажи имущества (в первую очередь автомобилей). Нормы упомянутого законопроекта предлагают запретить биржевую торговлю любыми индивидуальными товарами (и особо подчеркнуто — транспортными средствами): через биржу можно будет продать лишь товарные партии (не менее десяти единиц). Таким образом будет ликвидирована одна из самых распространенных схем минимизации налогов при продаже движимого имущества. Данные изменения могут порадовать только нотариусов, которые распахнут двери для автопродавцов и автопокупателей. Помимо расходов на нотариальное заверение сделки продавцу придется также оплатить еще и услуги оценщика, поскольку объект налогообложения будет определяться на основании подготовленной им справки о стоимости продаваемого имущества. «Налогообложение такой продажи не предусматривает вычета затрат, понесенных на приобретение объекта. Так что, купив машину, скажем, за 50 тыс. грн. (с которых налог уже уплачен) три года назад и продав ее сейчас за 20 тыс., с них также придется заплатить налог. Так что в этом случае речь идет о двойном налогообложении», — констатирует старший партнер юридической фирмы «КМ Партнеры» Александр Минин. Скорее всего, чтобы сэкономить, большинство автолюбителей будут сбывать своих железных коней путем выписывания генеральных доверенностей.

ГНАУ ЗАЙМЕТСЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Николай Азаров всегда был ярым приверженцем расширения полномочий контролирующих органов. Остался верен себе премьер и сейчас. Парламент поддержал правительственную идею передать налоговикам функции контроля за соблюдением законодательства о труде. Им даровано право проводить внеплановые «обследования» производственных, торговых и прочих помещений при поступлении сигнала «об использовании субъектами хозяйствования труда лиц без заключения трудовых договоров, о проведении предпринимательской деятельности без регистрации» и т.д. «При этом остается непонятным, что такое «обследования» в системе традиционных проверок и как эта новая контрольная мера согласуется с профильными законами, оговаривающими полномочия налоговых органов. Вряд ли подсластит пилюлю необходимость получения проверяющими направления на обследование», — говорит Андрей Трембич. Предлагается также разрешить налоговикам при проведении проверок законодательства об оплате труда требовать у предприятий любую информацию и документы, посещать места осуществления хозяйственной деятельности. Причем такие проверки инспектора из налоговой могут проводить на предприятиях всех форм собственности.

Предотвратить уклонения от уплаты налогов при выплате зарплат призвана также норма, согласно которой банковские учреждения должны будут принимать платежные документы на выплату зарплаты лишь если предприятие одновременно перечисляет в казну все начисляемые на фонд оплаты труда налоги (не менее 5% от причитающейся суммы). Правда, эксперты говорят, что здесь Кабмин обманул сам себя. «Действующие сейчас правила предусматривают обязательное перечисление в бюджет всей суммы налоговых обязательств при выплате зарплаты. Предлагаемые же правила могут снизить ответственность предприятий, что в конечном итоге негативно отразится на доходах местных бюджетов, в которые зачисляется налог с физлиц», — говорят в Главном научно-экспертном управлении ВР.

БЕЗРАЗМЕРНЫЙ НДС

Наиболее существенной корректировке подвергся Закон «О налоге на добавленную стоимость». Предложенные правительством правки, с одной стороны, искусственно увеличивают суммы НДС, подлежащие уплате в бюджет, с другой, — неоправданно сужают круг претендентов на возмещение этого налога. Такой подход правительство объясняет разгулом махинаторов. Чтобы пресечь эту порочную практику, поддержанные парламентом законодательные новации лишают предприятие права на налоговый кредит по операциям с контрагентами, в отношении которых суд вынес решение о ликвидации. А также по договорам, признанным недействительными. «С 2005 года на официальном сайте ГНАУ размещается информация обо всех предприятиях — плательщиках НДС. Соответственно, если компания внесена в этот список, само собой разумеется, что она является законопослушным субъектом хозяйствования и с ней можно работать. Теперь же никто не застрахован от неприятностей — возникшие у предприятия конфликты с налоговой лишат всех его контрагентов права на возмещение. И если даже контрагент оказался недобросовестным перед государством, почему должны страдать его партнеры, честно уплачивающие налоги?» — возмущается Александр Минин, старший партнер юридической фирмы «КМ Партнеры». После того как указанные правки вступят в силу, предприятия, попавшие в аналогичную ситуацию, могут искать защиту лишь в Европейском суде по правам человека.

Вместе с тем законодатели поддержали правительство в ужесточении режима налогового кредита по НДС. «Предполагается отменить на 2010 год действие норм о праве плательщиков включать в состав налогового кредита будущих периодов невозмещенные суммы отрицательного значения НДС. Также фактически реанимируются раскритикованные ранее распоряжения Кабмина Юлии Тимошенко об ограничении права на налоговый кредит по налоговым накладным, выписанным не в том налоговом периоде, когда произошла операция, или полученным плательщиком позже: в отмененных (признанных незаконными) распоряжениях это право ограничивалось двумя месяцами, законопроект №6337 дает плательщикам три месяца после выписывания накладной контрагентом», — уточняет адвокат АФ «Грамацкий и партнеры» Андрей Трембич. И это при том, что во многих случаях налоговики сами провоцируют подобные ситуации. Зачастую инспектор просит предприятие не отображать в подаваемой отчетности наличие налогового кредита и переносить его на более поздние периоды, мотивируя это ограниченностью средств, выделенных правительством на возмещение. Теперь же, пойдя на поводу у фискалов, компания рискует вообще лишиться своих денег.

Поразительную изобретательность правительство проявило и для того, чтобы значительно нарастить сборы от НДС. Новый закон предоставит налоговой право аннулировать свидетельство плательщика НДС, если в Едином госреестре юридических и физических лиц-предпринимателей сделана запись об их отсутствии по указанному юридическому адресу. «Обеспечить такую запись несложно. Например, если не совпадает адрес регистрации и фактический адрес предприятия или налоговая просто «не нашла» его (а такие случаи тоже бывали). При аннулировании свидетельства налогоплательщик лишается накопленного налогового кредита. Кроме того, происходит условная продажа активов с начислением НДС», — поясняет Минин. Новые правила администрирования НДС, по подсчетам Кабмина, увеличат ежегодные поступления этого налога на 6,9 млрд. грн.

Еще 4,5 млрд. бюджет получит благодаря действию новых правил взимания налога на прибыль. В кризисный период налоговикам будет проще выполнить план по его сбору благодаря оговоренному в законе ограничению на перенос убытков. В течение 2010-2014 годов относить к расходам в будущих периодах можно лишь 20% от суммы накопленных убытков.

Источник