Как обжаловать действия нотариуса


Нотариус Зачастую, попав в приемную нотариуса, граждане робеют, говорят шепотом, боясь нарушить ту атмосферу таинства нотариальной профессии, где нотариус — царь и бог и слово его закон. Так вот, нет. У нотариуса есть определенные обязанности и рамки его всемогущества. Например, нотариусу запрещено безосновательно отказывать в совершении нотариального действия.

Пожалуй, есть целый ряд профессий, представителям которых нельзя ошибаться. Ошибка врача может стоить пациенту жизни, ошибка судьи может сломать жизнь невиновного осужденного и т.д.

Конечно, не такие фатальные последствия вызывает ошибка нотариуса, но все же… Ведь обращаясь, как нам кажется, за профессиональной помощью, мы надеемся, что человек, знающий все хитросплетения права, решит наши проблемы, предоставит квалифицированные ответы, даст грамотные советы. К сожалению, на практике так бывает не всегда. Как отмечает Минюст Украины, число жалоб на действия нотариусов, поступивших на рассмотрения управлений юстиции в прошлом году, уменьшилось по отношению к 2008 году. Хотя цифра все равно остается довольно значительной — 942 жалобы. Конечно, большинство из них оказались необоснованными, но факт остается фактом. Кому-то нотариус отказал в совершении нотариального действия (не выдал свидетельство о праве на наследство и т.п.) или, скажем, удостоверил сделку, но с нарушением закона. Что же делать? Можно ли, кому и как пожаловаться на нотариуса?

Итак, следует понимать, что в своей деятельности любой нотариус, будь то государственный или частный, обязан руководствоваться ЗУ «О нотариате». Кроме того, немаловажным документом в нотариальной профессии является и Инструкция о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины (Приказ Минюста от 03.03.2004 №20/5, с последующими изменениями от 26.03.2010 №615/5).

Нотариус всемогущий?!

notariys Что именно подразумевается под нотариальными действиями? Согласно закону о нотариате и Инструкции, нотариусы совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки (договоры, завещания, доверенности и т.д.); выдают свидетельства о праве на наследство; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; удостоверяют некоторые юридические факты; совершают исполнительные надписи и многое другое. Правда, названными документами нотариусу предоставлено и право отказаться от совершения нотариальных действий. Так, согласно ст. 49 закона (и п. 31 Инструкции), нотариус отказывает обратившемуся, если совершение требуемого действия противоречит законодательству Украины, к примеру, если сторона по сделке с недвижимостью просит ее удостоверить, хотя та совершена с явными нарушениями гражданского законодательства. Отказ будет получен и в тех случаях, если гражданин не подал сведения (информацию) и документы, необходимые для совершения нотариальных действий (наследники по закону не предоставили документов, подтверждающих родство с наследодателем и т.п.); нотариальные действия подлежат совершению иным нотариусом. Основанием для отказа нотариуса могут быть и сомнения, что физическое лицо, обратившееся к нотариусу, осознает значение, содержание, правовые последствия нотариального действия или это лицо действует под влиянием насилия и пр.

Зачастую, попав в приемную нотариуса, граждане робеют, говорят шепотом, боясь нарушить ту атмосферу таинства нотариальной профессии, где нотариус — царь и бог и слово его закон. Так вот, нет. У нотариуса есть определенные обязанности и рамки его всемогущества. Например, нотариусу запрещено безосновательно отказывать в совершении нотариального действия. Так, скажем, если вам не выдают свидетельство о праве на наследство по не совсем понятным причинам или причинам, понятным только самому нотариусу, вы вправе требовать предоставления отказа в письменной форме. Кроме того, нотариус обязан разъяснить вам порядок его (отказа) обжалования.

К слову, об отказе в совершении нотариального действия нотариус обязан в течение трех рабочих дней вынести соответствующее постановление (ст. 49 Закона). В свою очередь, п. 32 Инструкции четко определено, что сам отказ нотариуса должен быть мотивированным, т.е. в его тексте излагаются причины отказа, а что касается упомянутого постановления, то и для него установлены определенные требования. В частности, в постановлении об отказе указываются: 1) дата вынесения постановления; 2) ФИО нотариуса, вынесшего постановление, наименование и адрес государственной нотариальной конторы или наименование нотариального округа и адрес расположения рабочего места частного нотариуса; 3) ФИО гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, место его жительства или наименование и местонахождение юридического лица; 4) указание самого действия, о совершении которого просил обратившийся (краткое содержание просьбы); 5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия, со ссылкой на действующее законодательство; 6) порядок и сроки обжалования отказа со ссылкой на гражданско-процессуальное законодательство.

К сожалению, известны ситуации, когда нотариус, пользуясь правовой неграмотностью гражданина, не только отказывает ему в совершении нотариальных действий, но и в выдаче письменного отказа. В таком случае следует не портить свои нервы и не тратить собственное время, а просто-напросто написать заявление с просьбой предоставить мотивированный отказ нотариуса. Но отправить сей документ нужно заказным письмом с описью вложения. Тогда у вас будут либо отказ в надлежащей форме (который можно обжаловать), либо доказательства для обжалования действий (бездействия) нотариуса.

Кому и как пожаловаться?

syd Обжаловать нотариальное действие или отказ от его совершении, а также нотариальный акт следует, обратившись в суд. Кстати, важно понимать, что нотариусы не могут рассматриваться как представители органов государственной власти, поэтому неверно полагать, что с подобной жалобой нужно идти в административный суд. Такие заявления подаются по правилам искового производства. Иными словами, с соответствующим исковым заявлением (либо об обжаловании действий нотариуса, либо об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий) необходимо обращаться в районный суд, как правило, по месту нахождения ответчика. Правда, существует один нюанс. Если вы подаете иск, желая обжаловать нотариальное действие (к примеру, удостоверение нотариусом незаконной сделки), а фактически подаете иск о признании сделки недействительной, то ответчиком по делу будет никак не нотариус, который не разъяснил вам или неверно разъяснил последствия сделки, а сторона по сделке. Нотариус же будет третьим лицом.

И еще. Статья 50 закона о нотариате устанавливает правило, согласно которому «право на обжалование нотариального действия или отказа в его совершении, нотариального акта имеет лицо, прав и интересов которого касаются такие действия или акты». Это означает, что истцом по делу может стать либо сам обратившийся к нотариусу гражданин, либо те лица, в отношении которых были совершены нотариальные действия (разумеется, они могут прибегнуть к помощи представителей в суде).

И нотариусов могут наказывать

К слову, за всеми нотариусами, осуществляющими свою деятельность на территории Украины, следит зоркое око — Минюст, при котором создана Комиссия по рассмотрению вопросов об аннулировании свидетельств о праве на занятие нотариальной деятельностью. Так вот, нотариус может лишиться выданного ему свидетельства за неоднократное нарушение действующего законодательства при совершении нотариальных действий или грубого нарушения закона, причинившего вред интересам государства, предприятий, учреждений, организаций, граждан (ст. 12 Закона).

Кроме того, согласно ст. 27 закона о нотариате, вред, причиненный лицу вследствие действий или небрежности частного нотариуса, возмещается в полном размере. Сам же размер вреда определяется по соглашению сторон либо в судебном порядке.

Судебная практика

Нотариусов-«перестраховщиков» ждет суд

Зачастую нотариусы, принимая решение совершать или нет те или иные нотариальные действия, перестраховываются, руководствуясь принципом «лучше отказать, чем нарушить законодательство». Как правило, причиной таких решений становится незнание действующих нормативных правовых актов. Однако есть суд, который может разобраться в ситуации.

Так, в сентябре 2010 года одним из городских судов Днепропетровской области рассматривался иск гражданина к частному нотариусу о понуждении совершить определенные действия (дело №2-973/10). В частности, истец просил суд обязать нотариуса удостоверить договор купли-продажи жилого дома. Судом было установлено, что гражданин обратился к нотариусу для оформления договора купли-продажи дома, находящегося в его собственности, однако нотариус отказал в удостоверении договора, сославшись на то, что отсутствует кадастровый номер земельного участка, на котором размещен дом. Следует отметить, что нотариусом гражданину было выдано соответствующее постановление об отказе совершить нотариальное действие. Изучив все материалы дела, заслушав истца (ответчик на заседание не явился и просил рассматривать дело без его участия), суд пришел к следующим выводам.

Во-первых, истцу как собственнику недвижимого имущества незаконно и безосновательно устанавливаются преграды и ограничения по распоряжению и отчуждению его недвижимого имущества. Какие-либо иные основания для отказа в удостоверении договора отсутствуют. Во-вторых, согласно ч. 3 ст. 49 ЗУ «О нотариате» нотариусу, совершающему нотариальные действия, запрещается безосновательно отказывать в совершении таких действий. Кроме того, суд сослался и на ст. 50 ЗУ «О нотариате», в которой определено, что нотариальное действие или отказ от его совершения, нотариальный акт обжалуются в суде. Согласно ст. 55 ЗУ «О нотариате» сделки об отчуждении и залоге имущества, подлежащего регистрации, удостоверяются при условии предоставления документов, подтверждающих право собственности на отчуждаемое (или закладываемое) имущество. При удостоверении договора отчуждения или залога жилого дома и иного недвижимого имущества проверяется отсутствие запрета на отчуждение или ареста имущества. Документы же, предоставленные истцом, подтверждают факт его права собственности на жилой дом, который ни под арестом, ни в залоге не находится, нет и иных ограничений и запретов. Исходя из изложенного, суд посчитал, что отказ нотариуса в оформлении договора купли-продажи дома является незаконным.

Источник

66 комментариев к статье “Как обжаловать действия нотариуса”

  1.  Ольга:

    Добрый вечер!
    Подскажите, пожалуйста, как действовать.
    Я продаю квартиру. Являюсь потерпевшей от аварии на ЧАЭС, 2 категория. Освобождена от уплаты госпошлины.
    Нотариус настаивает, что либо я должна уплатить эту сумму ему, либо покупатель — вместо меня!!!! Без объяснений. Я спросила, куда же пойдет эта сумма, если в бюджет ее перечислять не нужно (на секунду представим, что нотариус ее собирался перечислять…) Договор купли-продажи удостоверять отказывается. Агентство настаивает только на услугах этого нотариуса и на уплате мною суммы неизвестно чего =(госпошлины) нотариусу+услуги нотариуса.
    Как бы меня не сделали виноватой в неисполнении договоренностей? Как аргументировать нотариусу свою позицию, если он не считает нужным соблюдать законодательство?
    Спасибо.

  2.  оля:

    Здраствуйте я сегодня узнала что на мое девичье имя видали довереность на машину я его не давала на те времена у меня была уже другая фамилия і по єтой доверености била передовереность и в декабре сняли с меня машину без меня к кому обращатся у МРЕВ молчат и говорят что все законо

  3.  Володимир:

    Позивач намагався оскаржити заповіт на мою користь в районному та Апеляційному судах де й програв. Рішення Апеляційного суду вступило в законну силу,а приватний нотаріус продовжує відмовляти мені в оформленні спадщини,посилаючись на те,що позивач знову подав позов до районного суду уже до сільради де оформлювався заповіт.Чи має він право зупиняти оформлення спадщини на мою користь після рішення Апеляційного суду???

  4.  Адвокат Верба:

    Елена, на основании ст-ст 63-65 Семейного кодекса Украины вы можете обжаловать договор купли-продажи автомобиля и признать его недействительным. Либо при разделе имущества учитывать стоимость проданного имущества и уменьшать на эту сумму размер доли второго супруга.
    Жалоба на нотариуса в вашей ситуации не поможет вернуть имущество.

  5.  Адвокат Верба:

    Володимир, ні не може оскільки рішення апеляційного суду набирає чинності з моменту проголошення.

  6.  Екатерина:

    Добрый день. Оформляем право на наследство (наследство после смерти отца, квартира и земельный пай) у частного нотариуса. В начале обращения перед открытием дела нам была озвучена сумма 800 — 850 грн. Когда открыли дело, заплатили эти деньги, собрали справки и вытяги и подошли к оформлению окончательному и тут нотариус нам озвучил сумму в 7 тыс грн. Имеем ли мы право поменять нотариуса и что я могу предпринять в отношении этого нотариуса, есть ли какое-то решение? Есть ли утвержденный прейскурант цен за такие услуги? нотариус частный. Заранее спасибо за ответ

  7.  Адвокат Верба:

    Екатерина, у частных нотариусов цены договорные. На государственных распространяется действие Декрета Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине». http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/7-93/print1454430455268940
    После открытия наследственного дела передать его другому нотариусу возможно только в случае его смерти, прекращения занятия нотариальной деятельностью либо смены нотариусом нотариального округа.
    Обратитесь за разъяснениями в областное управление юстиции.
    Хотя, вы скорее всего, не разобрались с тарифами. В Днепре за открытия дела нотариусы берут 800 грн. и за выдачу свидетельства от 3000 грн. за объект. Если у вас квартира и пай, то таких свидетельства будет 2 и, естественно, плата за каждое отдельно.

  8.  Анатолий:

    При оформлении договора купли-продажи производственного здания нотариус оплатил налоги за продавца исходя из суммы сделки, которая была ниже оценочной в 2 раза, хотя в ходе по предварительной договоренности сумма налогов рассчитывалась исходя из оценочной стоимости. Указанная сумма была переведена нотариусу на карточку. После оформления сделки я попросил выдать мне документы, подтверждающие оплату налогов(военный сбор и налог с доходов физических лиц), котрые мне необходимы для отчета налоговой. Мне были выданы две платежки с суммами, меньшими в два раза от требуемых. На мой вопросы она ответила, что так и положено. Позже, после наведения справок, я позвонил ей и попросил доплатить налоги. Она сказала, что вернет мне деньги, а во второй раз, когда я звонил договориться о встрече, она отказалась выплачивать, мотивируя это тем, что она указала мне какие-то дополнительные услуги и все оставшиеся деньги ушли на оплату этих услуг.
    Я настолько был уверен, что подобного в нотариальной конторе не может быть, что полностью доверился нотариусу и не предпринимал никаких мер предосторожности. Но оказалось, может.
    У меня вопросы такого плана:
    1. Имеет ли нотариус право заключать подобные договора без уплаты всех требуемых налогов со стороны покупателя и продавца?
    2. Как я должен поступить, чтобы заставить нотариуса оплатить требуемые налоги (куда обращаться и т.п)?
    P.S. Никаких счетов (кроме устных, не было. Никаких документов об уплаченной сумме, нет, кроме факта перевода денег на карточку. Есть только договор и две платежки.
    Заранее спасибо за ответ.

  9.  Лидия:

    Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, если поменять нотариуса который ведет наследственное дело практически не возможно, можно ли как то повлиять на его действия (вернее бездействие) — нотариус сама не подает необходимые запросы, все время говорит «перезвоните позже» или «я сейчас занята», документы на вступление в наследство не делает, есть ли законом оговоренные сроки за которые нотариус должен выдать необходимые документы?

  10.  ЮРИЙ:

    Здравствуйте! Для наложения ареста на недвижимое имущество и земельный участок в счет оплаты долга, была вынесена ухвала суда на наложение ареста и внесена в реестр регистатора. Этой же датой нотариус игнорируя ланную информацию провел сделку купли-продажи на эту недвижимость и земельный участок. Возможно ли отменить данную сделку? Нотариус не признает свою неправоту.

  11.  Татьяна:

    Здравствуйте, Андрей Петрович!!
    Как изьять реестр (книгу) нотариальных действий , (временно)у частного нотариуса по решению суда,
    которая является фигурантом уголовного дела?
    То есть, в суде выноситься ухвала о предоставлении журнала нотариальных действий на судебное заседании.В течении двух лет данный нотариус игнорирует решение судьи, ссылаясь на нотариальную тайну. Днепропетровская юстиция всячески ее покрывает, (связи в прокуратуре и судах)
    Теперь когда возбуждено уголовное делопроизводство по ст.366 УК Украины, она не предоставляет реестр прокурору на (временное изъятие) ссылаясь , что данного документа у нее нет

  12.  Адвокат Верба:

    Реестр нотариальных действий не может быть изъят у нотариса согласно ч.4 ст.8-1 ЗУ «О нотариате»

    Вилучення (виїмка) реєстрів нотаріальних дій та документів, що передані нотаріусу на зберігання в порядку, передбаченому цим
    Законом, а також печатки нотаріуса не допускається. Такі реєстри нотаріальних дій, документи чи печатка нотаріуса можуть бути
    надані суду за мотивованою постановою суду тільки для огляду і повинні бути повернуті судом негайно після огляду.

  13.  Алексей:

    Здравствуйте, Андрей Петрович!
    Нотариус отказывает в заверении заявления о разрешении выезда ребёнка с матерью на протяжении календарного года в несколько стран. Мотивируя устно, что у меня буду проблемы на границе, хотя образец еще не просроченного заявления я предоставил и из-за рубежа с ребенком прилетел два дня назад.
    Правомерин ли отказ?

  14.  Адвокат Верба:

    Нотариус неправомерно отказывает в проведении нотариального действия. Вы можете обжаловать такие его действия в суд.
    Но проще обратится к другому нотариусу либо в консульство.

  15.  Екатерина:

    Государственный нотариус г.Вольногорск отказывается переоформлять куплю-продаж, обосновавшись тем, что она одна и у нее много работы. Шлёт нас за 20-30км в район и область, а с человеком летнего возраста так далеко нам не доехать. Имеет ли она отказать нам на этой основе и возможно ли ее заставить нас принять?

  16.  Адвокат Верба:

    Отказ в совершении нотариальных действий по таким основаниям незаконный, обратитесь с жалобой на нотариуса в Нотариальную палату Украины, Министерство юстиции Украины или в суд. Требуйте письменный отказ.

Комментировать