Чужим больным вход воспрещен



Должны ли в местной поликлинике обслуживать пациентов из других городов?

Не секрет, что многие граждане, обращаясь за медицинской помощью в государственные лечебные учреждения, сталкиваются с массой проблем — от очереди в коридорах до взимания платы (под видом пожертвований и благотворительных взносов) за бесплатные услуги. Но это еще в лучшем случае. Гораздо труднее приходится тем, кто обратился в больницу (поликлинику) не по месту своего жительства. Таким пациентам с легкостью отказывают в медицинском обслуживании, мол, лечись там, где зарегистрирован, либо плати «сбор» за помощь иногороднему. Так имеет ли право гражданин на бесплатную медицинскую помощь не по месту регистрации, должен ли он оплачивать услуги «чужой» поликлиники?

Правовые основы медобслуживания

Итак, в Украине действует Закон «Основы законодательства Украины об охране здоровья» (в ред. от 13.10.2010). В частности, ст. 38 Закона четко предусмотрено право пациента на свободный выбор врача и лечебного учреждения: «Каждый пациент, достигший 14 лет и обратившийся за предоставлением ему медицинской помощи, имеет право на свободный выбор врача, если последний может предложить ему свои услуги, и выбор методов лечения согласно его рекомендаций». Более того, ч. 2 названной статьи устанавливает право каждого пациента, когда это оправдано его положением, быть принятым в любом государственном лечебно-профилактическом учреждении по своему выбору, если это учреждение имеет возможность обеспечить соответствующее лечение.

Правда, согласно ст. 35 Закона, хотя государство и гарантирует предоставление лечебно-профилактической помощи в виде консультации врача, простой диагностики и лечения распространенных заболеваний, травм и отравлений, первичная лечебно-профилактическая помощь предоставляется преимущественно по территориальному признаку семейными докторами или иными врачами общей практики. Скорее всего, формулировка «по территориальному признаку» и дает право отказать пациенту в обслуживании в том лечебном учреждении, к которому он «не приписан». Но. Это лишь на первый взгляд. Ведь каждому гражданину Конституцией гарантировано право на свободное передвижение и выбор места жительства, а ЗУ «О свободе передвижения и свободный выбор места жительства в Украине» (далее — Закон о свободе передвижения) четко устанавливает: «Регистрация места проживания или места пребывания лица или ее отсутствие не могут быть условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией, законами или международными договорами Украины, или основанием для их ограничения» (ст. 2). Разумеется, в этой связи следует напомнить небезызвестные нормы Основного закона страны, коими государство гарантирует «каждому право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование», провозглашая при этом бесплатную медицинскую помощь в государственных и коммунальных учреждениях охраны здоровья (ст. 49 Конституции).

Очевидно, что отсутствие штампа в паспорте, подтверждающем, скажем так, территориальную принадлежность к обслуживанию в поликлинике соответствующего района (речь идет о штампе регистрации места жительства), не является основанием для отказа в предоставлении первичной врачебной (лечебно-профилактической) помощи.

Обслуживание «чужих» больных

Что же делать, если вы обратились к врачам не по месту жительства? Изначально, следует понимать, что законом о свободе передвижения даются разграничения таких юридических терминов, как «место пребывания», «место проживания» и «регистрация». Так, местом пребывания гражданина признается административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком менее шести месяцев в году. В свою очередь, место проживания — это административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком свыше шести месяцев в году. Наконец, сама регистрация — это ни что иное, как внесение сведений в паспортный документ о месте проживания или о месте пребывания с указанием адреса жилья лица и внесения этих данных в регистрационный учет соответствующего органа специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам регистрации.

К примеру, если вы иногородний гражданин, приехавший, скажем на сезонную работу, в связи с чем и сменили свое место жительства (временно), вы можете (а по закону — обязаны в течение 7 дней после прибытия) обратиться для регистрации места пребывания, получив соответствующий штамп в паспорте. Эта отметка поможет вам без труда и лишних проблем «прикрепиться» к районной (в городе) поликлинике. Правда, как показывает практика, регистрируют место пребывания лишь единицы, основная часть населения даже не ведает о такой обязанности, поэтому и сталкивается с проблемами в лечебно-профилактических учреждениях.

Однако как бы там ни было, придя не в свою поликлинику, и получив отказ от обслуживания по причине отсутствия регистрации в этом районе, не спешите отчаиваться и обращаться в частную клинику. Конечно, государственные медицинские учреждения не торопятся с оказанием помощи «чужим» больным — еще бы, ведь при распределении финансировании из местного бюджета, такого больного «не посчитали», а значит и не выделили средств. Однако, как уже отмечалось, законодательство Украины дает право потенциальному пациенту на выбор лечебного учреждения, а посему при отказе от оказания помощи, необходимо подать заявление на имя главврача с просьбой о постановке на учет по месту пребывания, т.е. фактического проживания. В некоторых случаях, рассматривая такое заявление, администрация поликлиники может потребовать документы, которые подтвердили бы факт места пребывания, например, договор аренды жилого помещения или, скажем, справку с места работы.

Бесплатную медицину никто не отменял

Теперь немного о принудительных пожертвованиях для пациентов «без прописки». Известны случаи, когда администрация медучреждения без особых сложностей соглашается на обслуживание «не своего больного», но при условии внесения оным определенных взносов, денежной помощи в фонд и т.д. Так вот, по этому поводу есть четкая позиция Конституционного Суда Украины, занятая им еще в 2002 г. (дело №1-13/2002 о бесплатной медицинской помощи). Не утомляя подробностями, отметим лишь, что в своем решении №10-рп/2002 КСУ указал на общий смысл конституционной конструкции «бесплатная медицинская помощь». Так, суд счел, что бесплатная медицинская помощь означает невозможность взыскания с граждан платы за какую-либо помощь в государственных и коммунальных учреждениях охраны здоровья в каких-либо вариантах расчетов (наличными или безналичной формой расчетов), или в виде «добровольных взносов» в различные медицинские фонды, или в форме обязательных страховых платежей и т.д. Собственно, в резолютивной части решения суд определил: «Положения ч. 3 ст. 49 Конституции Украины «в государственных и коммунальных учреждениях охраны здоровья медицинская помощь предоставляется бесплатно» следует понимать так, что в государственных и коммунальных учреждениях охраны здоровья медицинская помощь оказывается всем гражданам независимо от ее объема и без предшествующего, текущего или последующего расчета за предоставление такой помощи».

Однако в своем решении суд также указал и на возможные источники дополнительного финансирования отрасли охраны здоровья за счет внебюджетных механизмов, к коим отнес официальные прямые платежи населения за медицинские услуги второстепенного значения. Разумеется, такой перечень утвержден соответствующим постановлением правительства. Так, согласно Постановлению КМУ «Об утверждении перечня платных услуг, которые предоставляются в государственных учреждениях охранных здоровья и высших медицинских учреждениях образования», населению могут быть оказаны платно такие услуги как: косметологическая помощь, кроме той, что предоставляется по медицинским показателям; анонимное обследование и лечение больных, зараженных болезнями, передающимися половым путем, а также алкоголизм и наркоманию; оздоровительный массаж; некоторые медосмотры (например, для получения выездной визы); протезирование и т.д.

Иными словами, если обратившийся в лечебно-профилактическое учреждение гражданин нуждается в первичной медицинской помощи, то таковая предоставляется бесплатно не зависимо от его места проживания. Исключение могут составлять разве что иностранные граждане, их медицинское обслуживание подчиняется особым правилам — Постановление КМУ «Об утверждении Порядка предоставления медицинской помощи иностранцам и лицам без гражданства, которые временно пребывают на территории Украины».

Инфосправка

Как стать на учет без прописки

Как объяснили в Главном управлении здравоохранения столицы, медицинскую помощь в медучреждениях Киева может получить любой остро в ней нуждающийся. Отказывать в экстренных случаях доктора вообще не имеют права.

Если же у вас простуда или обострение хронической болезни, вам нужно оформить медицинскую карту. Привозить ее с прежнего места жительства необязательно. Просто подойдите в регистратуру, скажите, что хотите оформиться, но в столице не прописаны. Затем напишите заявление на имя главного врача поликлиники с просьбой поставить вас на учет. В бумаге укажите фактическое место проживания, точный адрес согласно прописке, номер и серию паспорта. Когда руководитель медучреждения подпишет заявление, отнесите его в регистратуру, где вам выдадут карточку. В некоторых случаях желательно приложить к заявлению копию договора аренды или справку с места работы (юридический адрес предприятия должен территориально находиться в том же городе, что и поликлиника)

Также в больницах пациентам предлагают внести добровольный взнос (это вполне законная процедура) или купить бланк медицинской карточки. Этого делать не обязательно, но, как говорится, желательно. Такие расходы обычно не превышают 50 гривен.

Источник

21 комментарий к статье “Чужим больным вход воспрещен”

  1.  Неля:

    В селе нет больницы, в район ехать далеко, есть рядом город, в больнице которого отказываются принимать.

  2.  Неля:

    Добавка к вопросу: речь идет о детской больнице, а больному ребенку 1,5 года.

  3.  Наталья:

    У меня такой вопрос-я прописана в г.Кривой Рог,а проживаю в г.Иршава Закарпатская обл.Сейчас устраиваюсь на работу и прохожу медкомиссию.Психиатр требует либо прописку в г.Иршава либо справку с Кривого Рога,о том,что я не состою на учете у психиатра.Без этого принимать не хочет.Подскажите как быть в такой ситуации?Съездить в Кривой Рог у меня нет сейчас таких денежных средств,а письменный запрос будет долго идти и на работе столько времени ждать не будут.Подскажите как выйти из этой ситуации?Прописаться по месту жительства сейчас тоже не могу.

  4.  Татьяна:

    Большое спасибо за консультацию

  5.  неля:

    Здравствуйте!Я пришла в квд что б сдать анализы и тк я инногородняя у меня потребывали взнос(100грн),я указала адрес фактического проживания(соответствует району) и отказалась платить «благотворительный взнос».Естественно это вызволо бурю эмоций у всей больницы и меня отвели к зав..отделению,хотя анализы уже взяли.На что она ответила что бесплатно только основные анализы,а остальные они брать не будут(недостаточное финансирование,нет киевской прописки и тд).Но ведь это же полнейший бред!Я сдавала раньше такие анализы в своей поликлинике и их вовсе не разделяют тк они все одинаково важны!!!И потом мне еще упомянули что бесплатно только разовый прием и не дай бог мне еще потребуется их помощь…что делать? как с ними бороться??!!помогите советом пожалуйста!заранее спасибо

  6.  Адвокат Верба:

    Обратитесь с письменной жалобой в управление здравоохранения.

  7.  Ольга:

    У меня такой вопрос! Я проживаю в Киеве в Акдемгородке(святошинский р-н), а прописана в Деснянском районе уже очень давно. Так в поликлинике для ученых в Святошинском районе, вычислили что я не прописана, и сдали мою карточку в архив, мотивируя тем что я сменила место прописки.
    Как быть? Правомерный ли отказ мне в медицинской помощи?

  8.  Адвокат Верба:

    Первое, что необходимо сделать, чтобы обслуживаться в поликлинике по месту жительства, а не регистрации, — это написать письменное заявление на имя главного врача с просьбой поставить Вас на учет по месту фактического проживания. Как правило, в больницах есть бланки таких заявлений. В заявлении можете сослаться на ст. 38 Закона Украины «Основы законодательства Украины об охране здоровья», где предусмотрено Ваше право на свободный выбор врача и лечебного учреждения.

    «Статья 38. Выбор врача и учреждения здравоохранения

    Каждый пациент, достигший четырнадцати лет и обратился за предоставлением ему медицинской помощи, имеет право на свободный выбор врача, если последний может предложить свои услуги, и выбор методов лечения в соответствии с его рекомендациями.

    Каждый пациент имеет право, если это оправдано его состоянием, быть принятым в любом учреждении здравоохранения по своему выбору, если это учреждение имеет возможность обеспечить соответствующее лечение. »

    Заявление Вы можете подать главному врачу или в регистратуру поликлиники. После получения согласования на заявлении, Вам должен быть назначен семейный врач и оформлена карта. Такая процедура регистрации абсолютно бесплатно.

    Если же Вам отказывают предоставить медицинскую помощь, Вы можете напомнить (устно или письменно) администрации поликлиники об уголовной ответственности за отказ в оказании медицинской помощи (ст. 139 Уголовного кодекса Украины).

    «Статья 139. Неоказание помощи больному медицинским работником

    1. Непредоставление без уважительных причин помощи больному медицинским работником, обязан, согласно установленным правилам, оказать такую ​​помощь, если ему заведомо известно, что это может иметь тяжелые последствия для больного, — наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или общественными работами на срок до двухсот часов, или исправительными работами на срок до двух лет. … »

  9.  Елена:

    10 лет назад в обратилась в поликлинику №3 г.Киева с целью прикрепления для медобслуживания по фактическому месту проживания. Зарегистрирована я в другой области.Заплатила благотворительный взнос,купила мед.карту, написала заявление на главврача. Заявление мне подписали, но на полгода. Через пол года я вновь пришла за разрешением. И так периодически в течении 10 лет.В очередной мой приход мне подписали разрешение лишь на единоразовое обслуживание, хотя я имею карточку этой поликлиники и лишь после длительной беседы с и.о. глав.врача мне все-же выдали разрешение на обслуживание на пол года. Срок данного разрешения уже истек и я с ужасом думаю, что в очередной раз прийдется услышать, что мы тут чужие. Хотелось бы узнать правы ли работники данной поликлинике.

  10.  Татьяна:

    Меня отправили по скорой в терапевтическое отделение, резко повысилось давление. Но так как у меня нет местной прописки, хотя я из этой же области-с меня требуют оплатить 300 гривен, как с иногородней. Правомерно ли?

  11.  Юлия:

    Подскажите пожалуйста. Прописана в г.Киев, а проживаю в г.Васильков Киев.обл. уже 14 лет. Меня положили на сохранение по месту жительства и требуют сумму в размере 350 грн. За каждый день пребывания. С врачом мы договорились на единоразовый взнос в размере 500 грн. Но когда меня положили в больницу с меня опять требуют деньги. Подскажите на сколько это правомерно. Спасибо.

  12.  Наталия:

    Здравствуйте. У моего мужа обнаружилось серьезное заболевание, отмирает головной мозг, уже отказала рука- нога, и за пол года что мы пытаемся добиться лечения, есть еще последствия.. Мы обьездили всевозможные больницы г.Киева, побывали у всевозможных врачей, практически каждый отправлял нас на какой либо анализ, когда мы возвращались с результатами к ним, у всех был стандартный ответ «это не ко мне», а к кому?… к кому угодно. Но при этом увидев результат анализов, снимки МРТ, каждый был удивлен что как это мы еще не госпитализированы, лечение нужно экстренно начинать, что картина плачевная. Спустя пол года наших похождений по врачам, нас наконец то вывели к тому что нам нужно госпитализироватся в областную больницу в неврологическое отделение. Пройдя туда, по итогу была просто в истерике. Глав врач сразу потребовал направление из поликлиники.. его у нас нет, потому как пока у мужа нет прописки, оформляются документы для вступления в наследство на дом, и как оказалось эта процедура не быстрая. На просьбу посмотреть снимки и анализы, врач прямым текстом сказал, покиньте кабинет, я ничего смотреть и слушать не собираюсь,будет направление из поликлиники, тогда поговорим. В поликлинике не принимают без прописки. Получается, нет прописки-нет лечения, даже если человек смертельно болен. Мужу становится хуже, как быть в такой ситуации? Как добиться того что бы нас взялись лечить, как добиться госпитализации???? Спасибо.

  13.  Ольга:

    Я прописана в Дергачевском районе, г.Харьков, но живу с мужем в самом г.Харьков. Сильно заболела и обратилась в 8-ю городскую поликлинику Шевченковского района ( район проживания мужа). Я написала заявление на имя врача, что хочу быть закреплена за этой поликлиникой, главврач подписал его, но прежне чем подписать заявления с меня в кассу попросили денег, не помню за что… расценки такие 3 месяца закрепления за этой поликлиникой около 600 грн., пол года до 1000 грн, год-два, там уже большие суммы ( суммы, чесно, не помню точные). Могу я не платить эти взносы добровольно-принудительные и чем руководствоваться, какими законами? Могут ли мне отказать в обслуживании поликлиники?

  14.  Адвокат Верба:

    Статья как раз об этом. Отказывать в медицинской помощи врачи не имеют право.
    Кроме того, сейчас вы имеете право самостоятельно заключать договор с любым семейным врачом независимо от места регистрации

  15.  Людмила:

    Как быть? Живем в Николаеве, болею редко, услышала о регистрации у семейного врача уже после 1 июля, обратилась к своему участковому терапевту, ответ убил на повал: «Мы вас не можем взять на учет т.к. уже на учете более 2000 человек, ищите др. врача». Я не хочу другого,я хочу своего участкового, не дай бог что случиться куда идти, или сразу с вещами на кладбище……..

  16.  Василий:

    Добрый день. Ситуация следующая. Бабушка живет в пригороде Киева, но прописана в Киеве. У бабушки случился инстульт, парализовало. Лежит в реанимации больницы города в котором живет, существенных улучшений нет, но заведующая уже настаивает на том, чтоб из реанимации ее забирали в неврологию, а вообще домой. Потому, что бабушка не прописана в данном городе. Имеют ли они право отказывать в лечении?

  17.  Адвокат Верба:

    Врачи не имеют право отказать в лечении.

  18.  Владимир:

    Забрал свою мать (болеет болезнью Паркинсона) из села в Сумской обл., где она и сейчас прописана, в Киев. Оформил договор с семейным врачом в поликлинике в Киеве. Мать бесплатно получала Наком от болезни Паркинсона. Сейчас ввели «новые правила» — требуют открепной талон с места прописки и обследование в институте геронтологии. Без этих справок рецепт на БЕЗОПЛАТНОЕ лекарство не дают. Мать практически не ходит. Правомочны ли такие требования и какими законами регулируются детальные правила выдачи бесплатных лекарств? Могу ли я отказаться от корректировки лечения или просить поликлинику обеспечить обследование на дому?

  19.  ирина:

    я прописана в киеве. но на медицинский учет стала в пригороде. теперь нужно делать операцию, врач направил в областную больницу, но я киевлянка, так что доктор сазал, что цену возьмут как за иногороднюю. ну если семейный врач направляет с пригорода, то может он направить в районную по месту прописки? имеет ли он право? если я в киеве не стою на учете, то как мне в киеве сделать операцию? супрун говорила, что деньги не идут по месту прописки, а идут за пациентом.

  20.  Андрей:

    Подскажите пожалуйста. На летние каникулы отправил ребёнка, 9 лет, в Винницу к своим родителям. Я с семьёй прописаны и живём в Чернигове. Ребёнок заболел, воспаление лёгких, положили в больницу, требуют 1000 грн. в сутки, так-как прописан не в Виннице. Это правильно?

  21.  Марьяна:

    Здравствуйте!

    Моему ребенку с умственной отсталостью 8 лет, проживаем в Киевской области. ВСе киевские учебные специализированные заведения и реабидлитационные центры для детей инвалидов отказываются нас принимать из-за регистрации не в Киеве. Аналогов центров по области нет. Как попасть на лечение?

Комментировать